7天6家化妆品企业被吊销生产许可证，行业规范化发展已然大势所趋

广东省在化妆品监管层面再次加大力度。

继3月19日，广州市3家化妆品企业因“生产未取得批准文号的特殊化妆品、使用化妆品禁用原料生产化妆品”等原因，被广东省食品药品监督管理局（下称广东省食药监局）进行行政处罚并吊销化妆品生产许可证后，昨天（3月26日），广东省食药监局再次发布公告显示，广州市金奥化妆品有限公司、广州市喜倩化妆品有限公司、广州广德堂药业有限公司3家企业，因同样的原因被吊销化妆品生产许可证。

也就是说，广东省食药监局已在一周内吊销6家化妆品企业的生产许可证。这意味着，目前以上6家化妆品企业已不能进行化妆品生产工作。对这一监管节奏，业内引发广泛关注和讨论。

史上最严厉

“广东省以前从未有过这么大的监管力度。”得知这一消息后，广州市某OEM企业研发总监略显兴奋地表示，“好严格，但这是好事情。”

与这位研发总监态度一致的，还有汕头一家化妆品企业安全质量中心的负责人，“力度挺大的。”该负责人进一步透露，据他了解，以前虽有化妆品企业被吊销过生产许可证，但却从未在广东省食药监局官网上进行过公示，可自“两证合一”实施以来，这6家还是首批被吊销生产许可证的企业。

另外，广东省一家主营洗护产品的化妆品企业研发负责人也表示，以往，国家食品药品监督管理总局（下称国家食药监总局）通报的违法添加企业，大多属于广东省，但此次广东省食药监局采取吊销生产许可证的做法，算是史上最严厉的监管打法。

不过，该研发负责人进一步分析称，部分化妆品企业负责生产管理、质量保证方面的人员层次确实较低，不仅影响企业的水准，还降低了化妆品行业的整体质量。因而，从这一角度来说，广东省食药监局此次的监管力度也并不算太严格。

与化妆品行业最为相关的是国家将正式组建国家市场监督管理总局，同时不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。也就是说，此后这三大部门将统一由国家市场监督管理总局进行管理，且该单位是作为国务院直属机构存在。

“三局合一”对化妆品业带来哪些影响？

一位省级商会的秘书长表示，虽然具体的管理办法还未有明确指示，但就目前来看，对化妆品行业不会产生太大影响。

“从总方向来看，一个部门统一管理，对于企业而言，某种程度上应该会减少约束、方便经营。”上述秘书长指出：“一般而言，工商行政管理部门负责广告监管，以及国家食品药品监督管理总局负责产品质量监管，统一管理后会对企业、行业产生怎样的影响，还要看具体的业务部门如何设置与管理。”

另一位从事化妆品行业研发十余年的资深人士则表示，此举对内能强化行业规范，对外则可强化行业应对全球化趋势，是朝促进企业向“强壮筋骨”的方向走。

为什么对内强化了行业规范化？他分析道：“因为以前是三支队伍，冗杂不说，有时候工作还是重复的，同时市场上有质监总局的队伍、也有工商的队伍。现在为了可以集中调配，将 ‘三局’统一到一个部门管理协调。

一方面便利监管资源、检测资源，另一方面所有的信息都可以整合起来，整合起来自建系统后，势必就会拥有更为强大的检测体系，自然对市场的监管的力度会加大。”

而对外强化行业应对全球化趋势方面，该人士表示，其中提到的关于反垄断机制方面的建设，在应对日益频繁的国际贸易的今天，很有“对口”作用。

他举例道，过去只有商务部来管理相关反倾销事宜，但现在，市场、监管与国际贸易之间的反倾销，全部归于统一的新建部门国家市场监督管理总局管理，职责更为明确，也就能更集中有效办事。

具体而言，这又将对日化企业产生什么影响呢？

环亚集团营销副总裁程英奇表示，这对于企业来说是利好消息，因为可以“一站式”解决各种问题。他详解道：“从打假到技术资源，再到市场监管，过去跑好几个部门才能办成的事情，如今只要去一个部门就可以完成，可以说让企业办事更便捷也更高效。”

不仅如此，程英奇还透露，此次提议说道的“三局合一”主要是省一级部门，因为早从两三年前开始，市县一级的工商、质检、食药监部门已经实现了“三局合一”。

为此，在网站输入了“三局合一”的关键字眼，约有 12000 多条搜索结果出现。同时，根据相关报道，目前，成都、南京、天津等地区，已经实现了“三局合一”。

 对此，公务员出身的程英奇打趣道：“相关大型政策大力推广前，一定会有小面积的’试点’，只有成效不错，后期才会进行大面积推广。而对于此次省级的“三局合一”这一举措，可谓是极大地为企业保驾护航了。”

“估计还有10来家在被吊销的路上”

事实上，从广东省食药监局此次公布的监管信息来看，接下来或将还有一批化妆品企业被吊销生产许可证。

例如，昨天公布被吊销生产许可证的三家企业，早在去年12月26日，就接到了广东省食药监局的“处罚决定书”。而3月19日公布的三家企业，也早于今年2月28日接到“处罚决定书”。

汕头另一家化妆品企业的总工程师表示，“这意味着，广东省食药监局可能只是陆续公布被吊销企业的信息而已。”他进一步补充，从去年国家食药监总局曝光的违法添加信息来看，“估计还有10来家在被吊销的路上。”

上述洗护企业研发负责人进一步介绍，接到“处罚决定书”意味着还可以生产部分产品，但被吊销生产许可证则意味着完全不能开工。从广东省食药监局近期发布公告的节奏可以看出，一批化妆品企业已经或将会被吊销生产许可证，且将被依次公布。

他进一步向师姐透露，国家食药监局每年都会对化妆品进行风险监测，且每年都有监管重点。譬如，近一两年来国家食药监局官网上依次密集公布的防晒、染发产品抽检信息，大多是提前进行监管后再依次发布的。

显然，广东省食药监局此次在1周内放出的2大动作，给诸多化妆品企业敲响了一记“警钟”。而随着“三局合一”的逐步推动，想必化妆品监管层面将还会有更多的“大招”，行业规范化发展已然大势所趋。